2023年，在州委、州政府的坚强领导下，在省厅的关心指导下，甘孜州司法局紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入践行习近平法治思想，紧扣省、州法治建设战略部署，加力推进法治政府建设。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的领导，扎实履行第一责任人职责。召开理论中心组学习12场次，党委会学习6场次，全面系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想。提请州政府召开十三届州人民政府第二次廉政工作暨法治政府建设工作会议，研究部署法治政府建设工作，制发了《甘孜州2023年法治政府建设重点工作安排》，统筹安排法治政府建设工作任务。

（二）强化统筹督导，浓厚示范创建工作氛围。注重发挥法治政府建设主体工程作用，“以创促建”不断提升法治政府建设的能力水平。一是加强创建工作督导，成立了州委、州政府主要领导为组长，36个州级部门主要负责人为成员的“甘孜州法治政府建示范州创建工作领导小组”，健全示范创建组织机构。十三届州人民政府第32次常务会专题审议全州法治政府建设示范创建工作报告，完善工作督导机制，适时运用通报约谈、“两书一函”等强化法治政府建设示范创建常态督导。二是着力培育创建项目，指导州级部门和各县（市）有针对性的储备培育具有地方特色的法治政府建设示范创建综合项目8个、单项项目17个，推选“数字化社会信用体系赋能民族地区法治政府建设新典范”“诉源治理背景下民族地区优化多元解纷体系实践”创评第三批全国法治政府建设示范创建单项项目，初步形成州、县（市）两级人民政府联动创建工作格局。三是大力提升业务技能，高标准、高规模举办“甘孜州法治政府建设示范创建知识竞赛总决赛暨法治政府建设成果展”，州、县（市）49支队伍参与竞赛角逐，取得良好的社会效果。举办116名州、县（市）法治政府建设业务骨干参加的“法治政府建设示范创建业务培训班”，州、县（市）6329名行政执法人员和法治政府建设工作人员完成30个课时的网上专题学习。

（三）严把制度关口，切实增强行政决策公信力执行力。坚持以法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，着力补齐行政立法和合法性审核的短板。一是创新推动政府立法，加强与凉山州、青海省黄南州、西藏自治区昌都市等民族地区地方行政立法工作经验交流，促进我州行政立法工作规范化。组织开展《甘孜州综合行政执法协作办法》《<甘孜藏族自治州藏传佛教事务条例>实施办法》政府立法调研论证工作。二是加强规范性文件管理，依法向省政府和州人大常委会报送备案《甘孜州进一步关心爱护孤儿二十条措施》等8件行政规范性文件。组织开展规范性文件全面清理，共清理州级规范性文件76件，全州州、县、乡现有有效规范性文件212件。三是依法科学民主决策，严格执行重大行政决策程序规定，落实州政府常务会议议题合法性审核制度，完成州级部门文件合法性审核110件次。健全完善专家协助审核机制，政府法律顾问参与州委州政府涉法事务154件次。依法组织开展对《关于深化医疗保障制度改革的实施意见》的决策后评估工作。

（四）加强执法监督，努力构建科学行政执法体系。从行政执法突出问题入手，加强对行政执法的监督和管理，服务保障高质量发展。一是健全完善监督协调机制，制发《州县（市）乡三级行政执法监督体系建设指导清单》《行政执法监督工作流程》《行政执法监督文书格式文本》等行政执法监督配套制度,稳步推进行政执法监督规范化指导，健全事前事中事后监管有效衔接、信息互联互通共享、协同配合工作机制。二是加力规范行政执法行为，通过“线上+线下”的方式，组织全州行政执法人员、监督人员各类培训25次，培训人员覆盖8500余人次。审核行政执法证2145件，执法监督证150件，有效解决执法（监督）人员主体资格问题。组织开展行政执法专项督查53次，评查各类行政执法案卷2045件，纠错案卷149件，出具《行政执法监督意见书》43件，组织指导各县（市）和州级执法部门运用“四川省行政执法综合监督管理平台”公开行政执法活动2258件，对执法案件进行系统监督。统筹28个州级部门完成并落实依法行政“法治账图”工作。三是着力推进重点领域执法监督，聚焦人民群众反映强烈的热点和制约严格规范公正文明执法的难点堵点，深入开展“政法系统服务保障高质量发展中存在问题专项整治活动”“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动”“道路交通安全和运输执法领域专项整治”等专项活动，全面整治逐利执法、执法不规范、执法方式简单粗暴等顽瘴痼疾，开展明察暗访37次，发放调查问卷15000余份，排查问题线索175条，完成整改175条，营造法治化营商环境取得新成效。

（五）围绕大局稳定，有效防范化解行政争议。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实保障和服务大局稳定。一是加强府院联席工作，积极开展行政复议服务民营经济优化法治化营商环境及涉企案件专项督办行动，设立涉企行政复议基层服务点26个，发出涉企行政复议意见书5个，涉企行政复议建议书2个。联合州法院制发《关于建立州级府院联席会议制度的通知》，完善行政复议工作闭环管理、案件回访等机制，开展下沉式案件指导2次，采取电话、信函、走访等方式进行案件回访，实行“销号”管理，提升行政复议监督质效。全州共受理行政复议案件53件，办结 48件，新收行政应诉案件93件，行政机关负责人出庭应诉率100%。二是完善矛盾纠纷多元化解，紧密围绕三山一界、虫草采挖、川藏铁路、婚姻纠纷、邻里纠纷、人身损害赔偿纠纷等群众关注领域，统筹调动相关行业性、专业性调解组织和企业调解组织等力量，排查矛盾纠纷57096次，调解各类矛盾纠纷5509件，调解成功5479件，调解成功率达98%以上，确保“小事不出村、中事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交”。

二、存在的问题和原因

虽然我局在法治政府建设中取得了一定成效，但与中央、省委要求和人民群众期盼，特别是全国、全省法治政府建设示范创建标准还存在一定差距。

（一）创建项目亮点成效不突出。少数县（市）、部门参与法治政府建设示范创建主动性和积极性不高，打造法治政府建设的特色品牌项目力度不够，单项创建特色亮点集中在基层社会治理方面，在全省、全国创建项目中缺乏竞争优势。县（市）政府综合类创建指标完成度离90％的基本要求还有较大差距，需下大力气查漏补缺。

（二）科学民主决策制度执行有差距。行政立法项目征集难度大，重大行政决策、行政规范性文件起草过程中仍存在不履行专家论证、风险评估等程序，公众参与程序普遍采用挂网公示形式，听证会等有效形式运用较少，临时送审情况时有发生。

（三）行政执法规范化建设有待强化。个别行政执法部门执法过程中仍存在行政处罚证据收集不充分、自由裁量不适当、文书案卷不规范等情况。乡（镇）综合执法普遍存在执法力量薄弱、执法人员能力不足、综合执法制度不健全、执法监督有缺失等问题。

三、下步主要工作打算

2024年，甘孜州司法局将继续按照省、州关于法治政府建设工作的安排部署，深入实施《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《甘孜藏族自治州法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，大力推进法治政府示范创建，努力培树涉藏地区法治政府建设典范。

（一）加快示范创建工作进程。适时开展法治政府建设示范州创建第三方预评估，结合第三方预评估结果，建立问题清单、整改清单、责任清单，“点对点”推进分类改进。结合县（市）实际，找准区域定位，有针对性的储备培育具有地方特色和示范推广价值的法治政府建设示范创建项目。

（二）加力提升依法决策质效。统筹运用好立法和审查两个抓手，持续做好人大立法前期工作，加强行政立法项目征集、调研。聚焦问题短板组织开展合法性审查战力提升年专项行动，进一步规范合法性审查内容和程序，全力提升行政立法及合法性审查质效。

（三）严格规范行政执法行为。持续推进“提升行政执法质量三年行动计划”，着力推动重点领域行政执法标准化规范化建设，推行重大行政执法活动事前报备、全程监督、事后评估机制，依法保障行政相对人的各项权利。